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實(shí)錄丨甘肅法院一站式建設工作新聞發(fā)布會(huì )

來(lái)源:甘肅發(fā)布 發(fā)布時(shí)間:2024-01-19
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1月16日上午,省政府新聞辦舉行甘肅法院一站式建設工作新聞發(fā)布會(huì ),省法院副院長(cháng)亢生偉,省法院立案一庭庭長(cháng)何銀,共同介紹全省法院一站式建設工作的有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。


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主持人


省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人 盧瑩


發(fā)布人


省法院副院長(cháng) 亢生偉


省法院立案一庭庭長(cháng) 何銀

亢生偉:


大家上午好!歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì ),我代表省法院對長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持全省一站式建設工作的媒體朋友和社會(huì )各界表示衷心的感謝!下面,我向大家介紹一下全省法院一站式建設工作的亮點(diǎn)及取得的成效。


2023年以來(lái),甘肅法院以習近平法治思想為指導,始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,緊盯“全面工作爭一流,重點(diǎn)工作求突破,特色工作創(chuàng )品牌”的目標任務(wù),抓前端、治未病,踐行司法為民宗旨,聚焦司法便民利民,深入推進(jìn)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設工作,形成了全方位創(chuàng )闖、區域性突破、重點(diǎn)式跨越的甘肅一站式建設發(fā)展模式。2023年,甘肅法院一站式建設80項指標綜合質(zhì)效排名全國第1位,實(shí)現了跨越式發(fā)展。省法院立案一庭也被評為全國法院先進(jìn)集體。


一是聚焦發(fā)展大局,以更高站位推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。充分發(fā)揮人民法院在社會(huì )治理中的職能作用,延伸服務(wù)觸角,前移解紛關(guān)口,實(shí)現司法職能與社會(huì )治理的有效融合。針對多元解紛銜接機制不暢、職能部門(mén)“各自為戰”、解紛實(shí)效不明顯等問(wèn)題,全省各級法院主動(dòng)向當地黨委匯報,爭取各方支持,助推《甘肅省平安建設條例》《關(guān)于全面推進(jìn)訴調對接工作的指導意見(jiàn)》出臺。積極參與全省四級綜治中心的一體化建設和運行,推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力。截至目前,全省超半數以上法院在同級綜治中心設立訴調對接工作站,通過(guò)指派訴訟服務(wù)、速裁快審團隊或者專(zhuān)門(mén)人員入駐綜治中心的方式,指導和開(kāi)展糾紛調解、司法確認、速裁快審等工作。全省各基層法院積極參與“無(wú)訟”村(社區)創(chuàng )建,探索覆蓋鄉村社區的“法官聯(lián)系點(diǎn)”“法官服務(wù)站”等訴源治理工作新模式。與鄉鎮黨委、政府、派出所、司法所、村(居)委會(huì )等協(xié)調聯(lián)動(dòng),開(kāi)展法律宣傳、普法教育,引導村民遇事找法用法,真正將多元解紛的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。各級法院根據自身特點(diǎn),創(chuàng )新解紛工作模式,金昌法院充分發(fā)揮法官聯(lián)系點(diǎn)覆蓋全域、貼近群眾、一點(diǎn)多能的優(yōu)勢,推動(dòng)實(shí)現基層社會(huì )治理從化訟止爭向少訴無(wú)訟轉變。武山縣法院在蔬菜主要產(chǎn)區、物流園設立“蔬菜產(chǎn)業(yè)訴訟服務(wù)站”,對蔬菜產(chǎn)業(yè)的全鏈條司法指導。隴西縣法院堅持“抓前端、治未病”,將工作重心前移、力量下沉,選派法官和法官助理分片聯(lián)系全域132個(gè)村級調解組織,實(shí)現了案件總量、增幅“雙下降”。


二是聚焦多元解紛,以更實(shí)舉措推動(dòng)糾紛前端化解。以“人民法院調解平臺+訴訟服務(wù)中心”模式,持續拓展非訴解紛力量參與糾紛化解渠道,構建多元共治“同心圓”,打造一站式多元解紛“供給鏈”。依托信息化支撐,全力推進(jìn)調解平臺“進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格”,指導綜治中心、司法所、街道、社區等3933家基層治理單位開(kāi)展訴調對接工作,2023年成功化解糾紛33509件,成功率達81.15%。堅持“請進(jìn)來(lái)”,全省法院先后與工商聯(lián)、總工會(huì )、銀保監、省住建廳、婦聯(lián)組織等14家單位建立“點(diǎn)對點(diǎn)”在線(xiàn)訴調對接機制,邀請專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調解組織386個(gè)、調解員1116名入駐法院調解平臺,提高糾紛化解的精準性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)效性。2023年全省法院“點(diǎn)對點(diǎn)”模式委派調解案件41153件,成功調解35672件,成功率88.29%,實(shí)現了從法院“單打獨斗”到各綜合治理單位“互聯(lián)互通、同向發(fā)力、綜合施治”的轉變。聚焦矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域,協(xié)調司法行政等部門(mén)將人民調解員、律師等多方力量引入中心開(kāi)展工作,設立類(lèi)型化人民調解室、律師調解室,促進(jìn)調解資源跨地域、跨層級、跨部門(mén)共享共用。堅持“走出去”,各基層人民法院通過(guò)集中培訓、庭審觀(guān)摩、模擬法庭等多種方式,對調解員進(jìn)行培訓,提高運用法律實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的能力,更好地支持調解組織和社會(huì )各方面力量在法治軌道上參與社會(huì )治理。


三是聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn),以更大力度釋放解紛效能。年初,省法院印發(fā)《全省法院爭先進(jìn)位大趕超工作指引(一)》,全面啟動(dòng)全省法院一站式建設爭先創(chuàng )優(yōu)專(zhuān)項行動(dòng),以檢視整改、攻堅突破、鞏固提升等關(guān)鍵環(huán)節,督促各級法院找準問(wèn)題、認清差距,確保攻堅目標全周期管理、壓茬式推進(jìn)。以訴訟服務(wù)指導中心信息平臺為抓手,健全“日考核、周調度、月通報、季評估”工作機制,對指標攻堅情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,準確分析和掌握指標運行態(tài)勢,對滯后指標及時(shí)預警提醒和專(zhuān)項督辦,通過(guò)曬答卷、亮成績(jì),表?yè)P先進(jìn)、鞭策后進(jìn),推動(dòng)全省法院共勉共進(jìn)。強化督促檢查,省法院組成三個(gè)督查組,分片下沉蘭州、酒泉、臨夏、慶陽(yáng)等重點(diǎn)地區開(kāi)展蹲點(diǎn)指導,面對面分析原因、一對一解決難點(diǎn)問(wèn)題,引領(lǐng)全省法院在一站式發(fā)展之路上爬坡過(guò)坎、勇毅前行。截至12月31日,共有1254個(gè)調解組織,3900名調解員入駐人民法院調解平臺,全省法院訴前調解案件297287件,調解成功219106件,成功率達73.7%。


四是聚焦便民利民,以更高標準持續優(yōu)化訴訟服務(wù)。充分發(fā)揮信息技術(shù)對訴訟服務(wù)疊加、倍增的作用,為當事人提供訴前調解、網(wǎng)上立案、跨域立案等便捷化服務(wù),“云端調解”“指尖服務(wù)”成為全省法院司法為民的金字招牌。2023年以來(lái),全省法院網(wǎng)上申請立案211219件,跨域立案660件,現場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、巡回立、跨域立的立體化、多元化登記立案新模式已經(jīng)形成,真正做到“線(xiàn)上一網(wǎng)辦、自助全天辦”。全省法院以信息化、智能化為引擎,推進(jìn)智慧訴訟服務(wù)十大平臺的實(shí)質(zhì)化運行,實(shí)現從立案、交費、調解、送達、保全、鑒定、12368熱線(xiàn)服務(wù)事項全流程“一網(wǎng)通辦”“一號通辦”。2023年,辦理網(wǎng)上保全案件4437件,在線(xiàn)委托鑒定11706件,人民法院送達平臺送達法律文書(shū)近172萬(wàn)件次,12368熱線(xiàn)集約中心總服務(wù)量達210477件,切實(shí)讓人民群眾更多享受到智慧訴訟服務(wù)帶來(lái)的“紅利”。圍繞訴訟事務(wù)“一次辦好”目標,以機制建設求“新”,深度運用求“變”,功能融合求“突破”,制定《關(guān)于推行網(wǎng)上立案容缺受理機制的工作規范》,出臺《全省法院推進(jìn)一站式建設十條舉措》《全省法院訴訟服務(wù)中心為民辦實(shí)事十項承諾》,一站式司法為民更有溫度、為民紓困更有力度。


下一步,全省法院將以強品質(zhì)、樹(shù)形象為抓手,以資源融合、多點(diǎn)發(fā)力為支撐,以智慧賦能、科技助推為路徑,扎實(shí)推進(jìn)一站式建設實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)將一站式建設成為滿(mǎn)足群眾需求、服務(wù)社會(huì )治理、彰顯司法為民的“口碑工程”。


最后,衷心希望各位媒體朋友一如既往地關(guān)注、關(guān)心、支持全省法院一站式建設工作,營(yíng)造良好輿論氛圍。謝謝大家!


何銀:


大家上午好!黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視矛盾糾紛源頭預防化解工作。習近平總書(shū)記強調:“法治建設既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為訴訟大國”“要堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控,完善預防性法律制度,從源頭上減少訴訟增量?!?/span>


近年來(lái),在黨委的堅強領(lǐng)導下,全省法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想為指導,聚焦矛盾糾紛多元化解做了大量工作,尤其是自推進(jìn)一站式建設工作以來(lái),全省法院借外力、挖內潛、搭平臺、聚合力,不斷強化“云端”調解室糾紛化解的實(shí)質(zhì)性成效,持續推進(jìn)調解平臺“三進(jìn)”工作、“點(diǎn)對點(diǎn)”在線(xiàn)訴調對接工作,在將矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前方面取得了一定成效。為了進(jìn)一步將矛盾糾紛吸附在訴前,充分調動(dòng)各方力量積極參與矛盾糾紛化解,讓人民法院真正成為化解矛盾糾紛的最后一道防線(xiàn),去年8月,在省法院積極配合參與下,省委政法委、省法院、省司法廳等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)訴調對接工作的指導意見(jiàn)》,致力推動(dòng)實(shí)現訴訟與非訴訟的良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補、效能疊加,打造矛盾糾紛化解綜合統籌的甘肅“模板”。截至目前,全省88家法院與同級綜治中心完成對接或入駐,3.3萬(wàn)件矛盾糾紛通過(guò)訴調對接機制得到有效化解,訴調對接工作初顯成效。


一是立足司法職能,融入大局更深入。緊緊依靠黨委牽頭抓總、主導主推、統合資源的優(yōu)勢,由各級綜治中心統籌整合有關(guān)部門(mén)單位、各類(lèi)調解組織及調解力量,實(shí)現社會(huì )力量、專(zhuān)業(yè)力量與司法力量的高效融合。各級法院通過(guò)訴調對接機制將更多適宜訴前或訴中調解的矛盾糾紛推送至綜治中心分流化解,既助推綜治中心成為矛盾糾紛化解的重要陣地,又為人民群眾提供了更加高效、經(jīng)濟的解紛途徑。如嘉峪關(guān)兩級法院先試先行,以提升實(shí)效、融合特色為出發(fā)點(diǎn),積極配合推進(jìn)將市級矛調中心與法院訴訟服務(wù)中心相融合,實(shí)現了人民調解、司法調解、行政調解的無(wú)縫對接,推進(jìn)從市級層面統籌建立訴源治理新模式,打造了糾紛多元化解的“甘肅”名片。


二是發(fā)揮司法職能,融入中心更精準。充分發(fā)揮司法確認程序在保障調解成果方面的作用,不僅為請進(jìn)來(lái)的調解組織提供司法保障,也為法院外的調解力量暢通對接渠道和司法保障途徑,不斷推進(jìn)調解協(xié)議司法審查工作,促進(jìn)提升訴前調解的吸引力和有效性。對于不適宜訴前調解或經(jīng)調解而未能達成調解協(xié)議的矛盾糾紛,嚴格執行立案登記制工作要求,依法及時(shí)登記立案。準確把握訴調對接的實(shí)質(zhì)要義,對更愿意選擇在法院訴訟服務(wù)中心解決糾紛或經(jīng)合理引導后不同意去綜治中心解決糾紛的,人民法院仍為糾紛當事人提供線(xiàn)上、線(xiàn)下一站式多元解紛服務(wù)。在訴調對接機制運行下,人民法院司法“兜底”以及一站式多元解紛保障的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。


三是延伸司法職能,融入發(fā)展更全面。充分發(fā)揮人民法院專(zhuān)業(yè)能力、解紛經(jīng)驗和強制執行等優(yōu)勢,支持和規范各方力量在法治軌道上參與解決糾紛。積極會(huì )同司法行政部門(mén)著(zhù)力加強訴前調解規范化建設,常態(tài)化開(kāi)展對非訴解紛人員的指導輔導、法律政策指引和資源經(jīng)驗支持。堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面,加大司法大數據深度應用力度,深入研究本地區矛盾糾紛類(lèi)型特點(diǎn)和訴訟態(tài)勢,共同研判矛盾糾紛化解的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,立足矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域,為綜治中心統籌、調度調解力量化解糾紛提供參考依據,致力推動(dòng)打造多元主體參與、多方責任共擔、多種機制共振、多種資源整合的社會(huì )治理本土化樣本模式。


積土而為山,積水而為海。全省各級法院將在新聞媒體的關(guān)心支持下,堅持以人民為中心,深入落實(shí)“抓前端、治未病”的現代化審判理念,進(jìn)一步助推訴調對接機制落地見(jiàn)效。同時(shí),也希望新聞媒體朋友加大對訴調對接創(chuàng )新經(jīng)驗、實(shí)踐成果的宣傳力度,營(yíng)造良好輿論氛圍,引導群眾理性選擇多元解紛方式,讓非訴解紛的理念更加深入人心。


記者問(wèn)答
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記者:一站式建設給老百姓提供了便捷高效的在線(xiàn)訴訟服務(wù),是否意味著(zhù)面對面服務(wù)減少了?人民群眾的線(xiàn)下參與訴訟的體驗會(huì )不會(huì )打折扣?


亢生偉:


人民法院開(kāi)展一站式建設,說(shuō)一千道一萬(wàn),就是為了讓老百姓解決糾紛更方便、更快捷、更及時(shí)、更受尊重。我們提供全流程在線(xiàn)訴訟服務(wù),讓那些擅于使用網(wǎng)絡(luò )應用的群體,享受“掌上辦事”的便利,但不會(huì )因為有了在線(xiàn)服務(wù),就忽視線(xiàn)下服務(wù),更不會(huì )用“指尖訴訟”“云上解紛”代替面對面、心貼心的服務(wù)。對那些不愿意、不擅長(cháng)使用網(wǎng)絡(luò )應用的當事人,我們提供服務(wù)“多選項”,不搞訴訟“單選題”,正如線(xiàn)上支付不等于不收現金一樣。


我們在全省三級法院的訴訟服務(wù)大廳設有導訴臺、綠色服務(wù)窗口,為老年人、殘疾人、退役軍人等特殊群體提供現場(chǎng)或線(xiàn)上辦理訴訟事務(wù)的“菜單式”“套餐式”服務(wù),做到當事人打官司只進(jìn)一個(gè)門(mén),來(lái)法院的問(wèn)題都有人管、辦得清。同時(shí),我們積極創(chuàng )建了全省法院12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)集約中心,形成了“一號對外、統一受理、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、分類(lèi)處置、限時(shí)辦結”的全方位、立體化的訴訟服務(wù)工作新模式,當事人只需通過(guò)一個(gè)電話(huà),便可實(shí)現法律咨詢(xún)、案件查詢(xún)、聯(lián)系法官、事項轉辦、投訴建議、心理疏導等多元司法需求。此外,針對出行不便的群眾,我們可提供上門(mén)立案服務(wù);在路途遙遠、交通不便的地方,我們通過(guò)巡回審判、送法下鄉、進(jìn)村入戶(hù)等方式,提供巡回立案服務(wù),讓當事人在家里就能立案,讓那些不擅于或者不會(huì )使用智能手機的老年特殊群體,既能享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利,也能夠擺脫“數字?zhù)櫆稀睅?lái)的隔閡,更加方便參與訴訟,真正讓各類(lèi)當事人共享普惠均等、便捷高效、智能精準的一站式訴訟服務(wù)。

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記者:在剛才發(fā)布詞中,我們看到很多矛盾糾紛通過(guò)訴前調解方式化解,請問(wèn)如此一來(lái)會(huì )不會(huì )引發(fā)拖延立案、限制立案?


何銀:


開(kāi)展訴前調解與立案登記制并不矛盾,本質(zhì)上都是為群眾化解糾紛,讓他們可以選擇調解、訴訟等最適宜的糾紛解決方式。訴前調解,絕不是為了把案件推出去,我們也決不允許通過(guò)訴前調解損害當事人的訴權。對于調解不成的糾紛,我們堅決落實(shí)立案登記制改革要求,做到依法及時(shí)登記立案,堅決杜絕拖延立案、限制立案,讓立案不再遭遇“梗塞阻”。


一是加強制度規范。嚴格落實(shí)《人民法院在線(xiàn)調解規則》對在線(xiàn)調解期限、調解不成功及時(shí)立案等作出的明確規定,堅持統一適用標準,杜絕法外之地。二是加強機制保障。運用人民法院在線(xiàn)調解平臺對訴前調解案件進(jìn)行統一編號管理,確保調解各個(gè)環(huán)節可查詢(xún)、可追溯、可監管,減少人為操作空間。三是加強智能監管。通過(guò)立案偏離度預警系統,對各地法院立案異常情況進(jìn)行自動(dòng)監測、實(shí)時(shí)預警、專(zhuān)項督辦。今年,我們還將繼續用好這一系統,實(shí)現對立案工作的精準監管。四是暢通監督渠道。持續發(fā)揮12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)作用,暢通不立案投訴渠道。此外,全省三級法院均已開(kāi)通滿(mǎn)意度評價(jià)系統,實(shí)行立案服務(wù)“好差評”,當事人可以通過(guò)網(wǎng)上、大廳、熱線(xiàn)等多種渠道反映問(wèn)題建議。省法院也將繼續加強跟蹤問(wèn)效,凡是發(fā)現轄區法院存在有案不立的,一經(jīng)查實(shí),將對相關(guān)責任人員進(jìn)行追責。