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實錄丨2024年全省法院工作情況及省法院辦理人大代表、政協委員意見建議工作情況新聞發(fā)布會

來源:甘肅發(fā)布 發(fā)布時間:2025-01-17
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1月17日上午,省政府新聞辦舉行2024年全省法院工作情況及省法院辦理人大代表、政協委員意見建議工作情況新聞發(fā)布會。省高級人民法院副院長楊險峰,省高級人民法院副院長、新聞發(fā)言人孫偉,共同介紹2024年全省法院工作情況以及省法院辦理人大代表、政協委員意見建議工作情況。


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新聞發(fā)布會現場


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省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會  



主持人

省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人 盧瑩


發(fā)布人

省高級人民法院副院長 楊險峰

省高級人民法院副院長、新聞發(fā)言人 孫偉


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省高級人民法院副院長楊險峰  


楊險峰: 

感謝大家一直以來對法院工作的關注、關心和支持!現在我向大家通報2024年全省法院工作情況。

2024年以來,全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神,緊扣“七院建設”“四強要求”“三大目標”總體工作思路,堅持為大局服務、為人民司法,各項工作縱深推進、全面提升。優(yōu)化法治化營商環(huán)境、府院聯動、環(huán)境資源審判等10余項工作在全國或全省相關會議上交流經驗,中央媒體報道我省法院工作326次。甘肅法院工作得到了最高法院的高度評價。

一、持續(xù)提升審判質效,確保司法公正可感可知。一年來,全省法院持續(xù)開展積案清理,深入開展“司法能力提升年”行動。召開審判管理工作推進會,常態(tài)化研判會商、精細化分類指導,狠抓指標對應的重點工作存在問題,靶向施策,充分發(fā)揮審判質量管理指標體系“體檢表”功能,重點指標同比趨優(yōu)向好,新收案件增幅、上訴率、二審、再審、改判、發(fā)回重審比呈下降趨勢,特別是平均結案時間縮減到62天。持續(xù)深化“隴原風暴”執(zhí)行行動,以交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行為抓手,執(zhí)行到位率同比上升15.66個百分點,努力兌現群眾勝訴權益。開展“直擊執(zhí)行現場”直播27場次、累計在線觀看1.6億人次,“隴原風暴”震懾力、影響力進一步增強。全省法院共受理各類案件62.57萬件,審(執(zhí))結59.43萬件,審限內結案率94.49%,同比上升8.15個百分點。

二、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,服務經濟高質量發(fā)展。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動,聯合省商務廳等5部門出臺《服務招商引資保障民營經濟發(fā)展壯大的意見》,召開企業(yè)家代表座談會,開展“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動,全省法院聯系對接各類經營主體9380余戶,幫辦實事1880余件。聯合省公安廳等4部門印發(fā)重點商標保護名錄管理辦法,連續(xù)15年發(fā)布知識產權司法保護白皮書和典型案例,種業(yè)知識產權司法保護相關做法在全國推廣。推動出臺破產清算案件快速審理工作指引,辦結破產案件293件,結案率同比上升9.86個百分點。省法院在全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上作交流發(fā)言。

三、全力推進主動創(chuàng)穩(wěn),確保人民群眾安居樂業(yè)。推動50余名退休法官入駐綜治中心等平臺化解糾紛1萬余件,助力提升非訴解紛能力。推動將訴調對接、司法建議反饋率等納入法治甘肅考評體系,全省法院對接調解組織1547個,調解員4474名,訴前調解成功案件24.8萬件,成功率74.61%,讓更多糾紛以調解方式有效化解。制發(fā)綜合治理類司法建議480份,反饋采納率達86%以上,助力國家和社會治理。召開省府院聯席會議,甘肅法院與行政機關建立常態(tài)會商機制做法被寫入最高法院向全國人大常委會所作的《全國行政審判工作報告》。與省檢察院、省司法廳、省人社廳等部門建立交流會商機制,就34個議題進行會商解決。扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理,繼續(xù)開展“院長接訪月”活動,全省法院信訪總量重信重訪率大幅下降。認真落實少年法庭成立40周年座談會精神,全面加強未成年人司法保護和犯罪預防治理工作,開展家庭教育指導512次,發(fā)出家庭教育令76份、人身安全保護令105份、關愛未成年人提示卡1.04萬份,推薦1125名干警擔任法治副校長,以司法保護貫通做實“六大保護”,全省法院2個集體、3名個人被最高法院表彰。

四、全面持續(xù)深化改革創(chuàng)新,推動法院工作縱深發(fā)展。召開全省人民法庭工作會議,全面清理整頓,更名、撤銷、不予設立16個,進一步優(yōu)化法庭布局,規(guī)范加強法庭工作;深入落實“訴訟服務十項承諾”,完善網上立案容缺受理機制,網上申請立案28.22萬件,跨域立案91件,網上保全6094件。開展全省法院“訴訟檔案未電子化案件清積”行動,全面推行電子訴訟檔案預約調閱、異地調閱,最大限度發(fā)揮電子檔案便民利民功能。通過駐點督導、人力裝備優(yōu)先支持等“七條硬實舉措”,推動13家相對薄弱基層法院脫薄向強、質效創(chuàng)優(yōu),并以此帶動全省法院建設水平、司法水平整體提升。與最高法院、《今日說法》、央視頻等共同策劃推出“走近一線法官”直播,全網在線觀看超過600萬人次,全省法院26部微電影、微視頻、微動漫和2個新媒體賬號在省級以上評選中獲獎;省法院常態(tài)化開展“法院開放日”活動104場次,累計接待參訪人員3610余人次;承辦中華司法研究會2024年年會暨第四屆中華民族共同體法治文化與司法實踐研討會,推動成立省法學會“馬錫五審判方式”研究會,打造新時代踐行馬錫五審判方式“甘肅樣本”的做法被《法治參考》刊發(fā)。

各位記者朋友,法院工作責任重大、使命光榮。新的一年,我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,以開展“司法作風提升年”行動為牽引,深化落實省法院“七院建設”“四強要求”“三大目標”總體工作思路,持續(xù)推動全省法院工作重點突破、全面提升、跨越發(fā)展,為中國式現代化甘肅實踐提供優(yōu)質司法服務和堅強司法保障!


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省高級人民法院副院長、新聞發(fā)言人孫偉


孫偉:

很高興向大家介紹省法院2024年人大代表、政協委員意見建議辦理情況。

2024年以來,全省法院認真落實憲法法律規(guī)定,深入踐行全過程人民民主,堅持“監(jiān)督就是愛護、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導”的理念,主動接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,深化與人大代表、政協委員的聯絡溝通,以求極致的態(tài)度辦理好每一件意見建議,努力做到真誠交往對待、真心聽取意見、真正解決問題,切實將代表、委員“睿智之言”轉化為推動工作的“良策實招”。召開代表委員意見建議及提案交辦會,壓緊壓實辦理責任,加強跟蹤管理、督促指導、強化配合,上下聯動抓好“九分落實”;建立意見建議“即收即交即辦”機制,完善“辦前聯系、辦中溝通、辦后反饋”的閉環(huán)管理制度,一對一“個性化”書面答復,提升辦理工作制度化、規(guī)范化水平;堅持把意見建議辦理與法院中心工作有機結合、統(tǒng)籌推進,圍繞代表性廣、關注度高的意見建議開展調查研究,深化成果運用,推動建章立制,力求做到辦好一件建議、解決一類問題、推動一方面工作。2024年,省法院辦理答復代表、委員意見建議404件,其中:省人大交辦代表建議4件、省政協交辦委員提案6件,代表、委員在審議、討論法院工作報告時提出的意見建議74件,代表、委員在日常聯絡期間提出的意見建議320件。

下面,我就代表、委員普遍關注、集中反映的意見建議辦理情況通報如下:

一、關于“加強基層基礎建設,破解‘人案矛盾’”的意見建議

2024年,省法院堅持大抓基層的鮮明導向,持續(xù)加強全省法院基層基礎建設,重點解決區(qū)域性“案多人少”問題。統(tǒng)籌調整政法專項編制407個,重點分配到案件量大、辦案任務重的55個基層法院和案件大幅增加的2個直屬中院,為人案矛盾最突出的嘉峪關城區(qū)法院、蘭州新區(qū)法院增編分別達到100%、84.3%,實現了全省基層法院“案”“編”的合理配置。為7家法院統(tǒng)籌增加法官員額15個,為24家法院統(tǒng)籌增加省聘書記員指標61個,選派28名法官、法官助理到人案矛盾突出的基層法院幫助辦案,采用“入額+遞補”方式確定全省第九批員額法官人選125名、遞補人選131名,實現審判資源力量的基本均衡。召開全省人民法庭工作會議暨“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建推進會,對全省法庭逐一調研摸底、全面清理整頓,更名、撤銷、不予設立16個,進一步優(yōu)化法庭布局,加強法庭標準化建設。確定13家基層法院為相對薄弱法院,堅持領導聯系包抓、干部駐點督導、人力優(yōu)先支持、裝備重點傾斜,以抓脫薄向強、質效創(chuàng)優(yōu)為牽引,帶動全省法院司法水平、建設水平整體提升。為20家中基層法院安排“兩庭”建設資金9000萬元,支持全省55家法院、76個維修改造項目,采購更新審批執(zhí)法執(zhí)勤車輛92臺,極大改善了基層辦公辦案條件。

二、關于“推進法治化營商環(huán)境建設,加強知識產權司法保護”的意見建議

2024年,全省法院聚焦“解決商業(yè)糾紛”“辦理破產”兩項重點,縱深推進“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動,為實現我省營商環(huán)境“西部領先、全國靠前”總目標貢獻法院力量。聚焦建章立制,著力營造良好政策環(huán)境。聯合省發(fā)展改革委等5部門出臺意見服務保障招商引資和民營經濟發(fā)展壯大,聯合省人社廳等6部門印發(fā)方案加強新就業(yè)形態(tài)勞動保護,聯合省公安廳等部門出臺名錄管理辦法加強重點商標保護,促進營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。舉辦“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展”座談會,廣開言路、問計問需。優(yōu)化升級甘肅法院營商環(huán)境信息平臺(2.0版),統(tǒng)籌指標監(jiān)管與效果展示、規(guī)范指引與亮點培育。聚焦尊商護商,著力營造良好服務環(huán)境。充分發(fā)揮破產審判挽救和出清雙重功能,發(fā)布破產審判白皮書,辦結案件293件,結案率高于全國平均值,甘肅扶正藥業(yè)、鴻森母子公司、蘭州甘草建材等一批企業(yè)通過重整實現涅槃重生。協同推進企業(yè)破產核查“一件事”落實,推動企業(yè)破產核查從“可辦能辦”向“好辦易辦”轉變。開展“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動,深化落實“招商引資馬上跟進”機制,法院干警聯系對接各類經營主體9380余戶,幫辦實事1880余件,開展法治體檢、法企共建2160場次,經營主體的司法服務獲得感、認同感大幅提升。聚焦安全創(chuàng)新,著力營造良好發(fā)展環(huán)境。召開全省金融司法協同工作機制第一次會議,促推協同機制實質化運行和金融案件集約、高效處理。開展“知識產權宣傳周”系列活動,發(fā)布司法保護白皮書、典型案例,加大知識產權、不正當競爭等糾紛案件的審理力度,全力服務新質生產力培育發(fā)展,蘭州知識產權法庭獲評全國法院先進集體,種業(yè)知識產權司法保護被國家相關部際聯席會議辦公室推廣。

三、關于“推動矛盾糾紛源頭預防、多元化解”的意見建議

2024年,全省法院持續(xù)將做實矛盾糾紛源頭預防化解作為重點工作強力推進,緊緊依靠黨委領導、政府主導,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動各解紛主體職能全鏈條銜接、高效能聚合,最大限度防止糾紛成訟,從源頭上減少訴訟增量。開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動,舉辦2期“全省調解員示范培訓班”,聯合省司法廳出臺意見鼓勵和支持退休法官入駐綜治中心等平臺化解糾紛,助力提升非訴解紛能力。抓實抓細訴調對接,向綜治中心流轉案件31.17萬件,訴前成功調解21.91萬件。嘉峪關市雄關街道“洪蘭英調解團隊”、平涼市崆峒區(qū)“張博調解團隊”、省法院“銀發(fā)生輝法律工作室”已經成為群眾認可的響亮司法品牌。堅持調解優(yōu)先原則,把調解、協調、和解貫穿于立案、審判、執(zhí)行的各環(huán)節(jié)、全過程,做到當調則調、能調則調,盡最大可能促成案件調解解決和自動履行,訴中調解、和解、撤訴12.56萬件,更多案件以調解方式有效化解。

四、關于“加大執(zhí)行力度,善意文明執(zhí)行”的意見建議

2024年,全省法院秉持“如我在執(zhí)”理念,綜合施策推動執(zhí)行工作提質增效。持續(xù)開展“隴原風暴”執(zhí)行行動,推動建立“不動產”“住房公積金”“限制出境”“礦業(yè)權”4項“司法查控”協同網辦機制,執(zhí)結案件23.38萬件,執(zhí)行到位807.33億元,到位率由42.53%上升至58.18%,首執(zhí)案件終本率由38.16%下降至17.79%。召開全省法院執(zhí)行工作現場會,健全立審執(zhí)一體化協同配合機制,清理終本庫存案件2.51萬件,交叉執(zhí)行案件8732件,有效破解執(zhí)行“中梗阻”。省法院主要負責同志帶隊調研督導不良資產清收工作,提前三個月超額完成省專班下達的清收任務。開展“直擊執(zhí)行現場”直播27場次,超1.6億人次“沉浸式”在線圍觀,形成強大震懾效應,營造濃厚輿論氛圍。

強化善意文明執(zhí)行理念,最大限度減少對被執(zhí)行人正常生產生活的影響。依法審慎采取強制執(zhí)行措施,在案件情況允許的條件下,盡可能采取“活封活扣”,努力促成執(zhí)行和解,多行“放水養(yǎng)魚”之舉。嚴格依法保護產權,嚴禁明顯超標的額查封、扣押、凍結。推動懲戒分級制度,對不同種類、不同程度的失信行為在懲戒時限、懲戒范圍方面進行細分,實現精準懲戒。完善信用修復機制,對積極履行生效法律文書確定義務的被執(zhí)行人,及時采取屏蔽失信、縮短失信時限方式完成信用修復4.2萬人次。

五、關于“加強對下指導,提升司法能力,提高辦案質效”的意見建議

2024年,全省法院進一步深化“一體治理”,強化對下監(jiān)督指導,出臺加強審判管理、規(guī)范刑事庭審、認罪認罰從寬及裁判文書釋法說理、釋法解疑等一批工作指引,編纂覆蓋黨務、政務、警務、人事、監(jiān)察、審務等270項工作制度的《隴法之治》,編寫涵蓋“三大審判”“四大程序”的裁判文書制作規(guī)范、書記員實務手冊,加快推進法院工作正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、現代化。部署開展“司法能力提升年”行動,堅持所有會議都向業(yè)務建設聚焦、所有培訓都向司法能力提升聚焦,召開各業(yè)務條線會議15場次,舉辦培訓班58期、“隴法講堂”5期,累計培訓干警5.2萬人次,為全省法院工作重點突破、全面提升、跨越發(fā)展提供高素質智力支撐。充分發(fā)揮審判質量管理指標體系“體檢表”功能,召開全省法院審判管理工作推進會,建立弱項指標靶向施策機制,組織開展發(fā)改和駁回起訴案件專項評查、申訴申請再審案件評查指導,部署開展“集中整治審限管理突出問題”專項行動,常態(tài)化研判會商、精細化分類指導,全省法院各項質效指標同比趨優(yōu)向好。上訴率和二審、再審改判發(fā)回重審比連續(xù)3年持續(xù)下降,平均結案時間從2022年的128天持續(xù)縮減到62天,一次性實質解紛能力顯著提升,“程序空轉”問題得到有效治理,案件辦理用時更短、效率更高、效果更好。

六、關于“堅決維護婦女兒童合法權益,有效防治校園欺凌”的意見建議

2024年,全省法院堅持零容忍態(tài)度嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的犯罪行為,堅持全面保護理念依法審理涉婦女兒童家事案件,以司法之力守護婦女兒童的幸福平安。深化家事審判方式和工作機制改革,建立跨部門聯席會議制度,推動形成“黨委領導、政府支持、綜治協調、法院主推、部門聯動、社會參與”的家事糾紛多元化解工作格局,普遍成立專業(yè)化家事審判團隊,依法審理婚姻家庭等糾紛案件5.27萬件。積極開展婦女權益刑事司法保護專項工作,依法嚴懲各種形式的家庭暴力犯罪,發(fā)出人身安全保護令105份。抓實未成年人司法保護和犯罪預防治理“平安工程”“民心工程”,依法審結未成年人犯罪案件419件,涉未成年人權益保護民事案件7713件、行政案件6件。堅持審理與治理并重,開展家庭教育指導512次,發(fā)出家庭教育令76份,發(fā)布維護婦女兒童權益典型案例10例。加強與學校、教育行政部門溝通協作,依法從嚴處理學生欺凌,妥善處理校園糾紛,推薦1125名干警擔任法治副校長,積極開展適合未成年人特點的法治宣傳教育。省法院被確定為全省青少年法治宣傳教育實踐中心。

七、關于“深化‘府院聯動’”的意見建議

2024年,省法院持續(xù)深入落實府院聯動機制,推動全省法院系統(tǒng)抓緊抓實“十項聯動”任務,推動執(zhí)法與司法良性互動、優(yōu)勢互補、效能疊加。召開省府院聯席會議,省長任振鶴出席會議并講話,就生態(tài)損害賠償資金的歸集使用、重大風險的防范化解、破產費用援助資金的設立、行政爭議訴前化解、未成年人權益保護等15個具體問題明確提出會商解決意見。進一步加大“一把手”出庭應訴實質解紛力度,推動出臺《行政機關主要負責人出庭應訴實質化解爭議的實施意見》,行政案件調撤率18.05%,同比上升6.08個百分點,行政機關負責人出庭應訴率連續(xù)兩年保持100%。省法院黨組書記、院長王中明以《深化做實府院聯動,促進多贏雙贏共贏,共同譜寫法治甘肅建設新篇章》為題,為省、市、縣三級政府作法治政府建設輔導報告。堅持同題共答、共商共治,與檢察、司法、人社、市場監(jiān)管等部門建立常態(tài)化工作會商交流機制,已交流會商議題30余項,相關做法寫入最高法院向全國人大常委會所作的《全國行政審判工作報告》。